Лицензия ФСБ: для чего она нужна и как ее получить?

Некоторые виды работ требуют особого разрешительного документа – лицензии ФСБ. Получив ее, можно расширить спектр оказываемых услуг и привлечь новых клиентов. Читайте статью, и вы узнаете, что это за документ, и как его получить.

Содержание:

1. Что такое лицензия ФСБ?
2. Процедура оформления
2.1 Для чего ее получают?
2.2 Кто получает?
2.3 Как получить?
2.4 Какие документы предоставляются соискателем?
3. Лицензионные требования
4. Рекомендации

1. Что такое лицензия ФСБ?

В России ведут свою деятельность множество организаций с закрытым или засекреченным форматом работы. Попасть на них не представляется возможным, если не иметь специального разрешения и допуска к секретным сведениям. Чтобы предприятие могло осуществлять свою деятельность, ей необходимо получить лицензию ФСБ на государственную тайну. 

Лицензия ФСБ – особый документ, разрешающий выполнение определенных работ. Претендовать на получение такого разрешения могут организации любых организационно-правовых форм, если им необходимо взаимодействовать с информацией, содержащей государственную тайну на территории РФ. После оформления лицензии можно будет работать с засекреченными сведениями.

Выдают разрешения:

  • Федеральная служба безопасности РФ.
  • Центр по лицензированию, сертификации и защите гостайны ФСБ РФ.
  • Управления ФСБ России в субъектах РФ.

Лицензии ФСБ делятся на степени в зависимости от уровня секретности:

  • I степень — сведения особой важности – высший уровень допуска к секретным документам. Руководитель юрлица обязан также иметь 1-ю форму допуска;
  • II степень — совершенно секретно – выдается в случае обоснованной необходимости для проведения определенных работ — руководитель должен иметь 2-ю форму допуска;
  • III степень — секретные сведения – самая распространенная лицензия — руководитель должен иметь 3-ю форму допуска.

Уровень секретности указывается в самом бланке разрешительного  документа.

Государственная тайна – это информационный ресурс в сфере экономической, военной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, который находится под защитой государства, и распространение которых может нанести ущерб РФ. Термин закреплен в ФЗ-№ 5485-1 от 21.06.1993 г. «О государственной тайне».

К такой тайне относятся следующие сведения:

  • Военной тематики;
  • Техника, экономика, наука;
  • Внешнеполитическая и внешнеэкономическая информация;
  • Борьба с терроризмом;
  • Разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность.

2. Процедура оформления 

2.1 Для чего ее получают?

Лицензия на гостайну пользуется большим спросом, потому что без нее не осуществить работы на секретных и закрытых объектах, а также в помещениях и компаниях, работающих с государственной тайной.

Государство проводит специальные тендеры для организаций, которые уже имеют аккредитацию на деятельность с секретной информацией. Только на таком условии можно подавать заявку на участие в закупке.

Примеры из практики:

  • Без соответствующей лицензии исполнитель не сможет получить заказ на реставрацию памятников культуры, архитектуры и другие подобные работы, если сам объект располагается в пределах военной части Минобороны РФ.
  • Строительство казарм, нового административного здания, капитальный ремонт внутри режимного объекта производится только при наличии специального разрешения у лицензированной строительной компании.
  • Имея действующее разрешение, юридическое лицо получает право работать и поставлять продукцию на объекты закрытого и режимного характера, имеющие отношение к гостайне.

2.2 Кто получает? 

Без лицензии ФСБ запрещается производить следующие работы:

  • Разработка, производство и внедрение систем управления базами персональных данных.
  • Допуск и участие в закрытых государственных закупках.
  • Работа на объектах, подчиненных ФСБ, МВД, Минобороны и других режимных структур.
  • Создание средств защиты информации (кодировщиков) для использования в высших органах власти.
  • Разработка, производство, реализация и внедрение оборудования, специальной задачей которого является получение данных без предварительного согласия (прослушивающие устройства, микрофоны, скрытая видеосъемка, считывающие устройства, перехватчики радиосигналов и пр.).
  • Работы и услуги по поиску и блокированию записывающих, прослушивающих, считывающих информацию технических средств без согласования.
  • Создание и обслуживание средств защиты данных, относящихся к государственной тайне и средств контроля такой защиты.

Разрешение на государственную тайну требуется во всех случаях, когда присутствует допуск к такой тайне и секретным данным. Например, для работ по:

  • топографии;
  • геодезии;
  • строительству;
  • реставрации;
  • ремонту, обслуживанию или утилизации боеприпасов или военной техники.

Разрешение от ФСБ получают компании, чье производство и деятельность непосредственно связаны с информацией, содержащей государственную тайну.

Также лицензия нужна для осуществления работ или предоставления услуг, связанных тем или иным образом с доступом к государственной тайне:

  • Различные работы на территориях, контролируемых государственными силовыми структурами.
  • Участие в государственных закупках по обслуживанию секретных, специальных объектов.

2.3 Как получить?

Структуры, выдающие лицензию ФСБ, основываются на Постановлении Правительства №333 от 15.04.1995 г. Чтобы получить документ, нужно пройти следующие этапы:

  • внести корректировки в Устав организации (при наличии), которые дают юрлицу полномочия работать и оказывать услуги, связанные с государственной тайной;
  • подписать договор с заказывающей организацией на степень секретности по подаче соответствующих документов;
  • руководителю пройти обучение и проверку и получить нужный допуск;
  • подписать контракт с режимно-секретным ведомством;
  • оплатить госпошлину;
  • подготовить все необходимые документы и передать в отделение ФСБ;
  • управление ФСБ определит центр для проведения экспертизы юрлица на соответствие законодательных требований по работе с государственной тайной. Специалисты проверят документы, относящиеся к государственной тайне, компетенцию и допуск руководителя, режимно-секретного подразделения;
  • при соответствии требованиям и отсутствии недочетов в документации выносится положительное решение о выдаче разрешения ФСБ на государственную тайну;
  • после получения лицензии организация должна разработать и оформить инструкции и приказы, проконсультировать сотрудников по новому порядку.

2.4 Какие документы предоставляются соискателем?

Процесс получения разрешения является сложным, а пакет предоставляемых на соискание документов очень обширен:

  • Устав организации (при наличии) и произведенные в связи с подачей документов на лицензирование изменения;
  • Учредительный договор (при наличии);
  • ОГРН/ОГРНИП;
  • ИНН;
  • Уведомление из Госстата о присвоении кодов статистики;
  • Протокол об учреждении юридического лица, приказ о назначении действующего генерального директора, решения (протоколы) ко всем изменениям. Прикладываются заверенные сами юрлицом копии;
  • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, не старше 20 дней;
  • Договор аренды по юридическому адресу с правоустанавливающими документами (с актом приема-передачи помещений, свидетельством о праве собственности, договором аренды, если помещение находится в субаренде) или нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности. Совпадение юридического и фактического адреса — обязательно;
  • Оригинал ходатайства от заказчика закрытых работ с пометкой о предоставлении допуска юрлицу после получения разрешения;
  • Реквизиты руководителя:
  • Диплом (копия с подписью руководителя и печатью);
  • Трудовой договор и трудовая книжка на руководителя (копия с подписью руководителя и печатью);
  • Реквизиты предприятия, контактные телефоны, электронная почта;
  • Документы об оплате госпошлины.

Для ИП дополнительно прикладываются:

  • Лист записи об открытии ИП;
  • Письмо из Госстата (Росстата) о присвоении кодов статистики;
  • Копия диплома предпринимателя;
  • Копии всех страниц паспорта ИП.

Весь перечень бумаг подается одновременно с заявлением на выдачу лицензии. В его тексте должны быть отражены:

  • Наименование и организационно-правовая форма соискателя;
  • ИНН;
  • Дата оплаты госпошлины;
  • Реквизиты документа, подтверждающего допуск к государственной тайне гендиректора организации;
  • Фактический адрес;
  • Серия, номер и дата выдачи правоустанавливающих документов, необходимых для заявленных видов работ на время действия лицензии;
  • Вид лицензируемой деятельности;
  • Срок действия лицензии;
  • Степень секретности данных, с которыми планируется взаимодействие (должно быть документальное подтверждение органа, имеющего на это полномочия);
  • Указание необходимой формы лицензии – на бумажном или на электронном носителе (при наличии электронно-цифровой подписи).

Кроме сбора документации, юрлицо занимается следующим:

  • Получение допуска ФСБ для руководителя. Выдаются 2-я и 3-я степень секретности;
  • Проведение экспертизы юрлица специалистами;
  • Заключение контракта с режимно-секретным ведомством.

3. Лицензионные требования

Лицензия действует в пределах РФ, а также в учреждениях, находящихся за границей. Получить ее можно только при соблюдении определенных условий:

  • Нужно соответствовать требованиям законодательства, утвержденным Правительством РФ, которые следят за обеспечением защиты информации, являющейся гостайной, в процессе работы, связанной с использованием такой информации.
  • Организация должна иметь штат квалифицированных сотрудников, прошедших подготовку по обеспечению гостайны.
  • Владеть средствами защиты информации с соответствующей сертификацией.

Перед получением лицензии руководитель организации обязательно должен пройти обучение. А после получения – проводятся разъяснительные работы с сотрудниками, в ходе которых они знакомятся  с обновленными внутренними инструкциями.

4. Рекомендации

Лицензию ФСБ получают один раз, и действует она бессрочно (ст.9 99-ФЗ). Поэтому перед тем, как ее получать, нужно серьезно подумать над своими финансовыми и временными затратами:

1. Анализ рынка. Над получением разрешительного документа начинают задумываться, когда хотят расширить область предоставляемых услуг или привлечь клиентов, которые хотят получать услуги, требующие лицензии. В этом случае необходимо соотнести стоимость лицензии и доход от дополнительной деятельности. Иногда выгоднее привлечь контрагента для разовых работ, который уже имеет соответствующее разрешение.

2. Оценка своих кадров. Законодательство предъявляет широкий ряд требований к будущему лицензиату относительно кадров и оборудования. Также в будущем придется формировать новый или отдельный штат сотрудников. Содержание специалистов по лицензируемым видам работ дорогостоящее удовольствие.

3. А нужно ли мне это? Для получения разрешения законодательство требует серьезного обоснования этой необходимости. Если соискатель не планирует какое-то время заниматься данными видами деятельности, лицензия может быть отозвана. Перед финансовым вложением, оцените объем заказов по выбранному направлению.

4. Трехлетняя перспектива. Разрешение не имеет срока действия. В первые три года будут только внеплановые проверки. Проверки плановые начнутся после истечения 3-х летнего периода. Проверяться будет квалификация специалистов, наличие оборудования и ПО, сертификаты, лицензии на ПО, договоры по аренде, охране, поставке иных услуг.

Если вы все-таки поняли, что лицензируемые работы принесут вам прибыль, то изучите нормативную документацию, оцените возможности выполнения требований лицензирующего органа, проконсультируйтесь у знающих людей.

Ссылка на основную публикацию