Обоснуй — простой сервис для решения сложных задач

Каждый, кто хоть раз в жизни сталкивался с госзакупками, задавался вопросом: “А как Заказчик определяет цену контракта?”. Не берет же он ее с потолка? Конечно, нет. Все цены Заказчики должны обосновывать в соответствии с установленными правилами. В этой статье я расскажу вам про эти правила, а также про сервис, который позволяет легко справляться с обоснованием цены и анализом рынка. Итак, начнем…

Правила определения начальной максимальной цены контракта

А начать я предлагаю с азов.

Начальная максимальная цена контракта (сокращенно НМЦК) — это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом.

Если сказать еще проще, то это цена, выше которой контракт не может быть заключен.

Правила определения НМЦК установлены в ст.22 44-ФЗ, Приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. № 567 “Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)”, Приказе Министерства здравоохранения РФ от 19.12.2019 г. № 1064н “Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения”, а также в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 г. № 450н «Об  утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий».

Согласно ч.1 ст.22 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2. Нормативный метод;
3. Тарифный метод;
4. Проектно-сметный метод;
5. Затратный метод.

Приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен, то есть анализ рынка. Он должен применяться Заказчиками всегда, если иное не предусмотрено 44-ФЗ.

И поскольку анализ рынка является приоритетным, то подробнее остановимся на нем. Об остальных же методах обоснования НМЦК, вы можете прочитать в этой статье.

Источники обоснования начальной цены

Для анализа цен Заказчик может:

— использовать общедоступную информацию из открытых источников;
— отправлять запросы потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
— разместить информацию о запросе цен в единой информационной системе (ЕИС).

Заказчику необходимо получить минимум 3-и ценовых предложения, отвечающих требованиям к объекту закупки.

Особый интерес вызывают открытые источники. Что же к ним относится?

Это:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в исполненных контрактах, которые были выполнены без применения штрафных санкций. Данная информация размещается на сайте ЕИС в реестре контрактов;

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях. Например, в сети интернет;

3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством РФ и, законодательством субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

9) иные источники информации.

На практике для обоснования НМЦК Заказчики чаще всего используют информацию из реестра контрактов, размещенных на сайте ЕИС, а также запрашивают коммерческие предложения у поставщиков.

Хочется отметить, что ручной поиск и анализ завершенных закупок на сайте ЕИС удовольствие не из приятных и отнимает массу времени и сил. Поэтому Заказчики зачастую прибегают к помощи сторонних сервисов. Одним из таких сервисов является сайт — https://obosnuj.ru/. О его возможностях мы и поговорим с вами далее.

Знакомство с сервисом “Обоснуй”

Данный сервис разработан прежде всего для Заказчиков, однако и для поставщиков он будет также полезен.

Как указано на самом сайте, сервис создан для поиска цен на товары (работы, услуги) в объектах закупок по контрактам, заключенным в соответствии с 44-ФЗ. То есть данный сервис собирает и систематизирует информацию, полученную с официального сайта ЕИС (https://zakupki.gov.ru/).

Информацию, полученную с помощью сервиса “Обоснуй”, можно использовать для:

— обоснования НМЦК;
— исследования рынка анализируемого товара;
— расширения продаж;
— поиска новых партнёров и других целей.

Не смотря на то, что акцент данного сервиса сделан на поиск цен лекарственных препаратов и медицинских изделий, здесь также можно проводить анализ цен и по другим нишам — раздел “Все контракты”.

Данные по всем контрактам и контрактам на поставку медицинских изделий предоставляются, начиная с 01.01.2017 года, а по лекарственным препаратам с 01.01.2018 г. Этого более чем достаточно, чтобы выполнить необходимый анализ цен.

Интерфейс сервиса простой и интуитивно понятный, освоиться в нем можно буквально за пару минут.

Давайте на конкретном примере рассмотрим, как работает данный сервис в разделе “медицинские изделия”.

Предположим, мы хотим проанализировать цены на перчатки хирургические из латекса гевеи по всей России (сервис автоматически выдает период в 12 месяцев, интересующий период можно настроить вручную), с НМЦК контрактов до 1 млн. рублей.  Вводим КТРУ-22.19.60.113-00000002 и/или ключевое слово “перчатки”. Контракты будем анализировать в статусе исполнение и исполнение завершено. В колонке “штрафы”, выбираем — Контракты без штрафов (есть возможность установить статус — все контракты).

Заходим в раздел “Медицинские изделия”, вводим исходные данные для анализа и нажимаем по кнопке “Поиск”.

После этого система отобразит результаты анализа в соответствии с Приказом № 450н и Федеральным законом № 44-ФЗ.

Из таблицы можно узнать не только цены на интересующий нас товар, но и сведения о Заказчике, победителе закупки (поставщике), стране происхождения товара. Функция проверки поставщика (участника закупки) на соответствие Приказу 450н (три контракта за три года без штрафов и пеней).

Нажав кнопку “проверить” сервис выдаст данные по поставщику выбранного вами контракта.

Так же легко можно воспользоваться данными для обоснования НМЦК других позиций в разделе “Все контракты”. 

При необходимости данные таблицы можно экспортировать в excel (до 1000 строк). Пример экспортированного файла вы можете посмотреть здесь. Но для того, чтобы выполнить выгрузку в формате excel, вам нужно пройти регистрацию в системе. На данный момент регистрация абсолютно бесплатна.

Для регистрации в системе вам необходимо указать адрес электронной почты, придумать и подтвердить пароль для входа в систему, согласиться с пользовательским соглашением, подтвердить, что вы не робот и нажать по кнопке “Зарегистрироваться”.

После этой несложной процедуры вы сможете выгружать необходимую информацию в формате excel.

Кстати, сервис “Обоснуй” сейчас находится на стадии тестирования, поэтому все свои замечания и предложения вы можете отправлять разработчикам сервиса по адресу info@multitender.ru. 

Плюсы и минусы использования сервиса “Обоснуй”

Что на мой взгляд можно отнести к плюсам:

• простой и понятный интерфейс;
• актуальная информация (база данных цен обновляется один раз в сутки и доступна по состоянию “на вчерашний день”);
• возможность поиска по КТРУ, указание страны происхождения товара, проверка поставщика в соответствии с Приказом  Минздрава 450н от 15.05.2020 г. (медицинские изделия), соответствие Приказу Минздрава 1064н от 19.12.2019 г. (лекарственные препараты);
• экономия времени и нервов для Заказчиков при обосновании НМЦК;
• легко выполнить мониторинг рынка и анализ цен поставщиков;
• по своей сути сервис “Обоснуй.ру” — это набор справочной информации из различных источников, необходимый для обоснования НМЦК.

Из минусов:

• для выгрузки результатов в excel нужно зарегистрироваться в сервисе, хотя это и бесплатно;
• система автоматически не формирует обоснование НМЦК, но это может быть и плюсом, если заказчик имеет собственные требования и формы к обоснованию;
• нет информации по коммерческим закупкам.

В целом же, это отличный сервис, который будет полезен, как Заказчикам, так и участникам закупок. Уверен, что и вам этот сервис придется по душе.

На этом у меня сегодня все. Делитесь своими впечатлениями о сервисе ниже в комментариях. Обсудим 😉