В статье разобрал, что такое типовые контракты по 44-ФЗ, когда применяются, можно ли вносить в них изменения. В конце дал инструкцию, как найти готовые формы документов, разработанные Правительством РФ и профильными ведомствами.
Типовая форма контракта по 44-ФЗ – что это
Типовая форма контракта по 44-ФЗ – это стандартизированный документ, разработанный для упрощения процесса заключения контрактов между государственными заказчиками и поставщиками товаров, работ и услуг.
Унифицированные формы создаются профильными федеральными министерствами для закупки товаров и услуг в определенных отраслях (ч.11 ст.34 44-ФЗ):
- Правительство РФ;
- Министерство труда и социальной защиты РФ;
- Министерство образования и науки РФ;
- Министерство транспорта РФ;
- Министерство Культуры РФ;
- Министерство сельского хозяйства РФ;
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;
- Министерство промышленности и торговли РФ;
- Министерство здравоохранения РФ;
- Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ;
- Министерство финансов РФ;
- Федеральная служба войск национальной гвардии РФ;
- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
- Госкорпорация по атомной энергии «Росатом».
Эти ведомства могут выступать ответственными за разработку типовых контрактов и их условий.
Документы размещаются в региональных информационных системах в сфере закупок для использования заказчиками соответствующего субъекта РФ. А также найти их можно в Библиотеке типовых контрактов на сайте ЕИС.
Случаи применения
Типовые контракты по 44-ФЗ применяются в следующих закупочных отраслях:
- поставка товара;
- строительство, капремонт, реконструкция;
- поставка медицинских изделий;
- разработка проектной документации;
- оказание образовательных услуг;
- научно-исследовательские работы;
- услуги по оценке условий труда и обучению вопросам охраны труда;
- перевозка пассажиров;
- и т.д.
Заказчики применяют типовой контракт в качестве готового шаблона для подготовки проекта договора при проведении конкурентных процедур и закупок у единственного поставщика.
Заказчики не обязаны использовать типовые формы, которые носят рекомендательный характер. Но могут использовать формы, которые были введены до 01.01.2022 года.
В 2023 году ответственные органы разработали:
- Типовые условия на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капитального строительства (Постановление Правительства №1066 от 29.06.2023).
- ТУ на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства (ПП РФ №694 от 04.05.2023).
- ТУ на услуги по питанию детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (ПП РФ №498 от 29.03.2023).
- ТУ на работы по ремонту автодорог, искусственных дорожных сооружений (ПП РФ №572 от 08.04.2023).
- ТУ на поставку тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, особенности описания таких тест-полосок, и о внесении изменений в иностранные медизделия, в отношении которых применяется ограничение допуска (ПП РФ № 10 от 12.01.2023).
Ранее содержание типовых форм контрактов регулировало Постановление Правительства №606 от 02.07.2014. С 1 января 2022 года норматив утратил силу.
Как работают заказчики с готовыми формами соглашений
Для подготовки проекта соглашения заказчик использует действующую форму и разрабатывает текст, информационную карту и приложения. Основной текст включает условия гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги.
С 01.01.2022 постановление № 606, разъяснявшее, когда заказчики обязаны применять новые типовые контракты после их публикации в ЕИС, утратило силу. Теперь заказчики должны применять утвержденные формы соглашений и технические условия после их вступления в силу.
Шаблоны договоров необходимы при подготовке:
- извещения о закупке и приглашения к участию в закрытых способах определения поставщика;
- проекта договора в составе закупочной документации.
- договора с единственным поставщиком.
Шаблоны договоров по 44-ФЗ не используются в случаях:
- закупок за наличный расчет, если иное не указано в информационной карте.
- без торгов по п.1, п.4 и 5 (кроме договоров по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ), п. 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Использование типовых контрактов по 44-ФЗ не является обязательным для государственных и муниципальных заказчиков. Некоторые юридические лица, работающие по 223-ФЗ, могут применять готовые шаблоны, но это не является обязательным требованием.
Можно ли вносить изменения в типовой контракт по 44-ФЗ
Типовые условия договора, разработанные для использования в закупках, делятся на две части: неизменную и изменяемую. Неизменная часть содержит общие условия, которые остаются одинаковыми для всех контрактов, а изменяемая часть включает специфическую информацию, относящуюся к конкретной закупке.
Применение типовых контрактов не должно нарушать норм Закона 44-ФЗ. Можно использовать типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, если Правительство РФ не утвердило такие условия по ч.11 ст.34 44-ФЗ.
Исходя из этого, мы понимаем, что вносить изменения в типовой контракт по 44-ФЗ можно только в том случае, если это не противоречит контрактному законодательству. Такой позиции придерживается Минфин в Письме от 12.10.2021 №24-06-06/82500.
Например, вы хотите поменять условия оплаты за выполненные работы. В этом случае пункт об условиях оплаты должен соответствовать ч.13.1 ст.34 44-ФЗ:
- в течение 7-ми рабочих дней, если закупка проводится на общих основаниях;
- в течение 10-ти рабочих дней, если расчеты подлежат казначейскому сопровождению.
И в 1-м, и во 2-м случае датой отсчета дней служит подписание документа о приемке.
Библиотека типовых условий контрактов по 44-ФЗ
Библиотеку унифицированных форм договоров можно найти на сайте ЕИС – информация находится в открытом доступе.
Как найти:
Шаг 1. Перейдите на сайт ЕИС и откройте раздел «Контракты и договоры»:
Шаг 2. Нажмите на строку «Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов». Из списка выберите необходимый документ:
Власти регионов могут утверждать унифицированные формы на закупки различных товаров, работ и услуг. Документы размещаются на официальных сайтах региональных органов исполнительной власти. Например, 30.06.2021 года Министерство труда и социальной защиты разметило Приказ от 21.06.2021 № 374-осн по организации общественного питания в социальной сфере. Скачать документ можно на сайте goszakaz.tularegion.ru.
Типовые контракты по 44-ФЗ представляют собой стандартные формы договоров, разработанные профильными федеральными министерствами для закупки определенных видов товаров, работ или услуг. Эти формы предназначены для стандартизации процесса осуществления закупок и обеспечения прозрачности в этой сфере. Использование типовых форм обязательно в случаях, предусмотренных законодательством, и помогает минимизировать риски ошибок и злоупотреблений при проведении закупок.
Если у вас остались вопросы, то задавайте их в комментариях к статье.