Cпецсчета для участия в госзакупках: суть вопроса, перечень банков, схема использования

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В декабре 2017 года Советом Федерации был одобрен Федеральный закон № 504-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Большая часть внесенных в 44-ФЗ изменений вступили в силу с 1 июля 2018 года. И одним из таких изменений является необходимость открытия спецсчетов для участия в госзакупках. О том, что это за специальные счета и для чего они нужны, мы подробно с вами поговорим ниже в этой статье. (Примечание: настоящая статья актуализирована 13.08.2018 г.).

Cпецсчета для участия в госзакупках

Введение в суть вопроса

В настоящее время согласно требованиям ч.1 ст.44 44-ФЗ Заказчики при проведении конкурсов и аукционов обязаны устанавливать требование к обеспечению заявок.

При проведении конкурсов и закрытых аукционов такое обеспечение может предоставляться участником закупки либо путем внесения денежных средств на счет Заказчика, либо банковской гарантией. Причем выбор способа обеспечения осуществляется самим участником.

При участии же в электронном аукционе обеспечение заявки может предоставляться только путем внесения денежных средств на лицевой счет электронной площадки, на которой будет проводиться аукцион.

Однако вскоре абсолютно все закупки в рамках 44-ФЗ будут проводиться в электронном виде. Начиная с 1 июля 2018 года Заказчики получили право проводить “бумажные” закупки (такие, как конкурсы, запросы предложений и запросы котировок) в электронном виде, а уже с 1 января 2019 года это станет их обязанностью.

Также изменения коснулись и обеспечения заявок. С 1 июля 2018 года при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, должны будут вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р.

Причем требования к указанным банкам аналогичны требованиям, предъявляемым к банкам, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты.

Как говорится в разъяснениях Минфина от 27.04.2018 года спецсчета не могут использоваться участниками закупок для проведения расчетов при исполнении контрактов.

Также стоит отметить, что денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника закупки. Соответственно, использовать эти средства для обеспечения заявки другого участника нельзя.

Важный момент! Согласно Постановления Правительства РФ № 439 от 12.04.2018 г. в закупках до 1 млн. рублей требование к обеспечению заявок Заказчиками не устанавливается. Поэтому для участия в закупках до 1 млн. рублей открытие спецсчета не понадобится. Если же спецсчета у победителя или у участника, уклонившегося от заключения контракта нет, то требование перечислить деньги за победу в закупке электронная площадка выставит с помощью аппаратно-программного комплекса площадки.  Такие участники должны будут перечислить указанную сумму на банковский счет оператора площадки (см. п.7 и п.8 Правил Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 г. № 564).

Перечень банков для открытия специальных счетов

Как было сказано выше, 13 июля 2018 года Распоряжением Правительства РФ № 1451-р был утвержден перечень банков на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур.

В этот перечень вошло 18 банков:

  1. Публичное акционерное общество «Сбербанк России»;
  2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
  3. «Газпромбанк» (Акционерное общество);
  4. Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»;
  5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»;
  6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество);
  7. Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
  8. Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
  9. Публичное акционерное общество РОСБАНК;
  10. Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»;
  11. Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»;
  12. Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»;
  13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТПЕТЕРБУРГ»;
  14. Публичное акционерное общество «Совкомбанк»;
  15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество);
  16. Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество);
  17. Акционерное общество «ОТП Банк»;
  18. Акционерное общество «ЮниКредит Банк».

В Постановлении Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета…» говорится о том, что при наличии у участника закупки счета в банке он может заключить с этим банком дополнительное соглашение об использовании его в качестве спецсчета. Однако это станет возможным в том случае, если все необходимые требования к спецсчету (использование средств на счете для обеспечения заявки, блокирование и разблокирование средств, согласие на списание средств без распоряжения участника закупки и др.), будут соблюдены.

Также данным Постановлением установлено, что до 1 января 2019 года договор специального счета заключается банком и участником закупки, информация и документы которого включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, предусмотренный ст.62 44-ФЗ. После 1 января 2019 года — только с теми участниками закупок, сведения о которых внесли в единый реестр участников закупок на сайте ЕИС.

Важный момент! Требования Постановления Правительства от 30.05.2018 г. № 626 не запрещают участникам закупок заводить спецсчета в нескольких уполномоченных банках.

Схема взаимодействия участников закупок, банков и электронных площадок

Итак… Каждая “федеральная” электронная площадка (напомню, на данный момент их 8-мь + 1 специализированная электронная площадка) должна заключить соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный Правительством РФ перечень, а также с Минфином и ФАС. Эти соглашения должны быть заключены до 1 октября 2018 года (п.4 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам…). А до 1 октября 2018 года обеспечение заявок производится по старым правилам путем перечисления денежных средств на счет электронной площадки.

Банк сможет открывать спецсчета участникам закупок только после заключения соответствующих соглашений с электронными площадками.

Все взаимодействие между банками и электронными площадками осуществляется в электронной форме.

Участник, который планирует участие в электронной закупке должен иметь на специальном счете сумму необходимую для обеспечения заявки. Подавая заявку на участие в электронной закупке, участник тем самым выражает свое согласие на блокирование денежных средств на его счете.

Важно отметить, что блокирование денежных средств будет происходить не сразу, как мы это привыкли видеть в настоящее время на электронных площадках, а только после окончания срока подачи заявок.

В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронной закупке оператор электронной площадки будет направлять в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. В свою очередь банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки будет обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки.

Если же необходимой для блокирования суммы на спецсчете участника не окажется, то оператор площадки будет обязан вернуть участнику его заявку.

Разблокирование же денежных средств на специальном счете участника производится банком в течение одного рабочего дня с момента получения соответствующего уведомления от оператора электронной площадки.

Несмотря на кажущуюся сложность и неудобство данной схемы взаимодействия, в ней есть и определенный плюс для участников закупок — это начисление банком процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов будет определяться договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки с банком.

Если Вам нужен спецсчет для участия в госзакупках, то Вы можете открыть его в «Промсвязьбанк» всего за 1 день! Просто оставьте свою заявку.

В заявке укажите следующую информацию:

  1. Наименование Вашей организации (ФИО для ИП);
  2. ИНН;
  3. ФИО контактного лица;
  4. Телефон и e-mail;
  5. Ваш город

Почему Правительство решило использовать новую схему со спецсчетами?

Старая схема взаимодействия участников с операторами электронных площадок приносила вторым достаточно приличный доход от размещения денежных средств на счетах в банках. По разным источникам это несколько миллиардов рублей в год.

Проценты участникам закупок от размещения денежных средств на лицевых счетах площадок не выплачивались, но зато участие в электронных аукционах на них в рамках 44-ФЗ было абсолютно бесплатным.

Для большей “прозрачности” Правительство решило исключить из данной схемы электронные площадки и настояло на использовании специальных счетов в банках, тем самым лишило возможности площадки получать доход от размещения денежных средств участников на банковских счетах.

В этом решении для участников закупок есть, как свои плюсы, так и свои минусы. Плюс в том, что теперь участнику закупки будут начисляться проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

А минус — участие в закупках на электронных площадках стало платным. Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2018 г. № 564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров» утверждены предельные размеры такой платы. ПП РФ №564 вступило в силу с 1 июля 2018 года.

Однако плата будет взиматься только с победителя электронной закупки. Предельный размер такой платы будет равен 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей без учета налога на добавленную стоимость. Если же закупка будет проводиться среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то предельная сумма, которая будет взиматься с победителя не должна превышать 2000 рублей.

На этом моя статья подошла к концу. Очень надеюсь, что данный материал был для вас интересным и полезным. А если это так, то поставьте под этой статьей несколько “лайков” и поделитесь материалом со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Оцените статью
zakupkihelp.ru
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Екатерина

    Не совсем понятно: участник закупки самостоятельно должен открывать себе счет и давать данные на электронную площадку?

    Ответить
    1. Мир

      Да, должен самостоятельно открывать, о каких данных идёт речь, если площадки сами будут взаимодействовать с банками, на которых открыт спецсчет?

      Ответить
    2. Аноним

      КГщ

      Ответить
  2. Анна

    Спасибо за ваши статьи — всегда самые понятные из множества! Но всё-таки у меня остался вопрос: спецсчет открывается ОДИН для участия на всех пяти фед.площадках, или разные спецсчета для разных площадок?

    Ответить
  3. Елена

    Добрый день, присоединяюсь к вопросу Анны: «спецсчет открывается ОДИН для участия на всех пяти фед.площадках, или разные спецсчета для разных площадок?». Спасибо.

    Ответить
    1. Люция

      «Один»- говорила Емцова Оксана Анатольевна (эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, эксперт-консультант МИД РФ, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам совершенствований государственных закупок и государственных инвестиций) на семинаре.

      Ответить
  4. Александр

    Очередные поборы. Раньше площадки может и «крутили» средства, но думается что % был не велик, как и последующая выгода. Так как за частую обеспечение заявки долго на площадке не задерживалось и выводилось 2-3 кликами мышки из личного кабинета, бОльшая часть из них была 1-5% от НМЦК.
    Что имеем теперь? Теперь нам дают банки и спец счета, с которых теоретически не выгодно/неудобно будет выводить обеспечение заявки, уверен что механизм и условия вывода изменятся, и теперь средства будут находится там в бОльшем размере и более продолжительное время. В то время как ЭТП продолжат собирать средства с победителей конкурсов. аукционов и т.п. мероприятий. Будь то закупка ручек или предоставление каких либо услуг.

    Ответить
  5. Ольга

    Блокирование средств на счете только по истечению срока подачи заявки это очень неудобно. Сейча заявку подал — средства заблокировались- ты видишь остаток свободных средств на счете. А теперь придется вести ручной учет оставшихся свободных средств, чтобы к моменту окончания подачи заявок не оказалось, что денет не хватило. И операции наверняка будут проводится с задержкой в полдня, а то и дольше, как с обычными расчетными счетами. В общем очередной бред изобрели.

    Ответить
    1. ольга

      абсолютно с вами согласна! правительство придумало очередную чушь!!!

      Ответить
  6. Евгений

    В статьей в пункте 3 говорится о 6 федеральных площадках, которые должны заключить соглашения с банками.
    Означает ли это, что на остальных площадках можно будет участвовать без спец счета?

    Ответить
  7. Татьяна

    на календаре — 26.06.2018, а Сбербанк и слыхом не слыхивал про спецсчета, вернулись из банка — не открыли(((

    Ответить
    1. Юлия

      Добрый день! А какой именно спец. счет нужно открывать? Сотрудник банка требует от нас разъяснение. Спец. счета бывают разные. Это ведь не залоговый счет?

      Ответить
    2. Людмила

      Аналогично!

      Ответить
  8. Татьяна

    Добрый день! Открытие спецсчета необходимо только по 44ФЗ или по 223 тоже?

    Ответить
    1. Евгения

      УралСиб тоже не в курсе

      Ответить
      1. Артём

        В Райффайзене такая же ситуация (про спецсчета для обеспечения заявок не слыхивали). Специалист по обслуживанию юр.лиц несколько раз переспросил, что я имею ввиду. Хотя наш банк есть в перечне банков.

        Ответить
        1. Екатерина

          У нашей организации открыты 3 р/сч: Бинбак, Сбербанк и Газпром. Ни в одном из этих банков ничего не знают про спец. счета для обеспечения заявок.
          У нас как обычно — закон приняли, как как с этим работать не приняли…
          Очередная обдираловка со стороны правительства.

          Ответить
          1. Татьяна

            Для работы на ЭТП РТС необходимо открыть спецсчёт только в СОВКОМБАНКЕ. Но там такие специалисты сидят !!! «мама не горюй».
            С другими банками ЭТП не работает, (по спецсчетам).

  9. Снежана

    Согласна. Только что позвонила в банк Авангард. Они к счастью про эти спец счета слышали, но как их открывать и что с ними делать не знают.

    Ответить
  10. Татьяна

    Открыла спецсчёт 26.06.2018г. в СОВКОМБАНКЕ (вернее подписала в банке все документы на открытие в этот день), сказали в течении 2-х дней банк даст ответ, но сегодня уже 16.07.2018г., ответа от банка нет!
    Устала звонить в банк, ни кто мне внятного ответа не даёт. Как быть?
    Но позвонила в техподдержку РТС, мне сказали работаем по прежнему пока до 01.10.2018г., может быть сроки сдвинут. Спрашивается зачем я деньги тратила на открытие спецсчёта?

    Ответить
  11. Светлана

    Сбербанк прислал своим клиентам письмо об этих счетах, написали, что будет решаться порядок взаимодействия банков с площадками до 1 октября. Пока торгуемся по-старому.

    Ответить
  12. Ирина

    Что делать Бюджетному учреждению, которое продает свои медицинские услуги ? В соответствии с ч.8 ст. 9.2 Закона №7-ФЗ от 12.01.1996 Бюджетное учреждение осуществляет операции со средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации. Открывать расчетные счета в кредитных организациях Бюджетным учреждениям нельзя.

    Ответить
    1. Александр

      п. 3 ст. 3 7-ФЗ «Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.»
      Открытие этого счета установлено законом

      Ответить
    2. Евгений Бобышев автор

      Согласно части 6 статьи 44 44-ФЗ требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных, муниципальных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

      Ответить
  13. Дмитрий

    Открыли спец счет в Газпромбанке, вся процедура заняла 2 дня, теперь возник законный вопрос, кто должен передать информацию на площадку о том что у нас открыт спец счет?

    Ответить
  14. Анатолий

    Я правильно понял, что если мы участвуем в торгах менее 1 млн руб, то нам заводить спецсчет нет необходимости?

    Ответить
    1. Елена

      Почему 1 млн руб? если в законе написано: «Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.»

      Ответить
      1. Марина

        Потому,что до 1 млн. Заказчик не может устанавливать обеспечение заявки, для которого требуется спец.счет

        РТС не имеет права работать только с Свокомбанком. Это чушь. Они обязаны работать со всеми банками из списка.

        А вот как сообщить площадке об открытии счета- осталось не понятным.

        Ответить
        1. Анатолий

          Так нужен или нет спецсчет для заявок меньше 1млн. руб?
          Если не нужен, то получается, что такие заявки будут без обеспечения?
          Что-то я совсем запутался…

          Ответить
        2. Богдан

          РТС, как и остальные площадки, работает со всеми 18 банками. На РТС сейчас активно продвигают открытие спецсчета в Совкомбанке, но можно открыть в любом другом из списка.

          Ответить
  15. Вадим

    А как дела будут обстоять с банковскими гарантиями ? как раньше или только от этих 18-ти банков должна быть?

    Ответить
    1. Марина

      Если БГ на обеспечение заявок , то это только с середины 2019г. и тогда от банков из списка.
      если на обеспечение контракта, то как раньше

      Ответить
  16. Олег

    Подскажите пожалуйста, в случае если аукцион опубликован в сентябре месяце, подача заявок до 3 октября, обеспечение заявки будет списываться с лицевого счета или со спецсчета?

    Ответить
    1. Ирина

      Если извещение о проведении процедуры опубликовано до 01.10.2018, не зависимо от того,когда заканчивается подача заявки, то всё работает по-старому.

      Ответить
    2. Евгений Бобышев автор

      У Вас уже открыт спецсчет?

      Ответить
  17. Петр

    Вы пишите : «Как говорится в разъяснениях Минфина от 27.04.2018 года спецсчета не могут использоваться участниками закупок для проведения расчетов при исполнении контрактов»
    Далее: «В Постановлении Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета…» говорится о том, что при наличии у участника закупки счета в банке он может заключить с этим банком дополнительное соглашение об использовании его в качестве спецсчета»

    Получается, что используя свой основной счет в банке для обеспечения, я не смогу его использовать для расчетов по исполнению контракта в котором я принимал участие? Надо открывать другой счет, что бы на него платил заказчик???

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Если исходить из разъяснений Минфина, то так. Для удобства лучше иметь два счета.

      Ответить
  18. Татьяна

    «Плюс в том, что теперь участнику закупки будут начисляться проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.»
    В сбербанке установили 0,01% за пользование денежными средствами, а за блокирование денежных средств будут списывать по 50 руб. Вот обогатимся-то.

    Ответить
  19. Наталья

    «В настоящее время согласно требованиям ч.1 ст.44 44-ФЗ Заказчики при проведении конкурсов и аукционов обязаны устанавливать требование к обеспечению заявок.

    При проведении конкурсов и закрытых аукционов такое обеспечение может предоставляться участником закупки либо путем внесения денежных средств на счет Заказчика, либо банковской гарантией. Причем выбор способа обеспечения осуществляется самим участником.»

    исправьте, пожалуйста, статью. во втором абзаце речь идет об обеспечении исполнения контракта, в то время как статья об обеспечении заявок на участие.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Наталья, внимательно прочтите 44-ФЗ, в статье все указано верно.

      Ответить
  20. Наталья

    Согласно п.5 «Требования к договору специального счет»(постановление правительства №626 от 30.05.2018г.) — В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк ВПРАВЕ заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 настоящих требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета. Т.е. банк может и отказать?
    У нас открыт расчетный счет в РСХБ. Обратились в банк с вопросом по поводу заключения допсоглашения с банком. В ответ было предложено открыть НОВЫЙ счет! Насколько правомерны действия банка? Сегодня 15 окт, а разъяснений от банка так и нет, спецсчет так и не открыт.

    Ответить
  21. Сергей

    Какой банк из указанных в списке открывает спецсчет для физических лиц?
    ВТБ ответил, что только на юрлиц и ИП

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Все банки из указанного списка обязаны открывать спецсчета физическим лицам, так как 44-ФЗ предусмотрена возможность участия физических лиц в госзакупках.

      Ответить
  22. Евгений.

    Спасибо за статью. Много вопросов было снято.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Евгений, рад что статья была для Вас полезной. Заходите на сайт чаще)

      Ответить