Как бесплатно получить квалифицированную электронную подпись в ФНС: инструкция для участников закупок

С 1 января 2022 года можно будет получать электронные подписи по новым правилам. К этому времени ФНС будет обладать полномочиями по выдаче ЭП для определенных категорий пользователей: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов. Суть нововведений в том, что названные лица смогут получать электронную подпись, изготовленную исключительно ФНС РФ.

Адаптационный период выпадает на промежуток с 1 июля до 31 декабря с целью безболезненного перехода от одних условий к другим.

Содержание:

1. Источник информации
2. Нормативно-правовая основа
3. Как оформить УКЭП в налоговом органе?
4. Уполномоченные представители УЦ ФНС
5. Выдача УКЭП в коммерческих УЦ
6. Можно ли будет использовать УКЭП от ФНС для участия в государственных закупках?

1. Источник информации

На официальном портале налоговой службы 12 мая 2021 года появилось сообщение о возможности бесплатного получения квалифицированной подписи после 01.07.2021 года.

Ключевые аспекты опубликованного сообщения:  

  • изготовление и выдача квалифицированной подписи будет осуществляться для пользователей на бесплатной основе;
  • УКЭП начнут выдавать с 01.07.2021 года, чтобы произвести гибкий переход к новым условиям выдачи и использования ЭП;
  • услуга будет доступна только юрлицам, ИП и нотариусам;
  • оформить услугу можно будет посредством подачи заявления через личный кабинет пользователя на сайте налоговой службы;
  • выдавать электронную подпись будут территориальные налоговые органы по предварительной записи;
  • владелец УКЭП должен будет лично посетить отделение ФНС, к которому он прикреплен;
  • квалифицированная подпись будет оформлена на специальных носителях, отвечающих правилам безопасности.

В настоящее время пока нет четкой наглядной инструкции, как получить электронную подпись. Однако вряд ли в этом механизме будут какие-то сложности, просто нужно будет пройти стандартную процедуру регистрации на сайте ФНС, чтобы получить доступ к личному кабинету, а затем следовать подсказкам системы. Ведь правила разрабатываются для обычных людей, а не продвинутых юзеров. К тому же уже имеются нормативные документы, изучив которые, можно сложить картину, как будет изготавливаться и выдаваться квалифицированная подпись.

2. Нормативно-правовая основа

Вопросу электронной подписи посвящен 63-ФЗ, который является главным регламентом регулирования данной сферы.

Получить УКЭП можно будет только в Удостоверяющем центре налоговой службы, наделенном соответствующими полномочиями Минкомсвязи РФ. Свою деятельность удостоверяющий центр ФНС должен вести на основании «Порядка оказания услуг аккредитованного удостоверяющего центра…», который, в свою очередь, является общедоступным нормативом и должен отвечать некоторым критериям, описанным в Приказе Минкомсвязи № 584 от 13.11.2020 года.

С 1 сентября 2021 года налоговая служба начнет исполнять обязанности уполномоченного удостоверяющего центра на основании Приказа ФНС № ВД-724/982@ от 30 декабря 2020 года. Порядок работы ведомства заверен в Минюсте 14 мая 2021 года.

3. Как оформить УКЭП в налоговом органе?

Пользователь готовит и направляет соответствующее заявление в отделение ФНС, в котором планирует получить электронную подпись. С 01.07.2021 года форму можно будет заполнить на сайте ФНС в учетной записи пользователя (ИП, руководителя компании или лица, которое вправе действовать от организации без доверенности).

В пункте 22 Порядка приводится также несколько способов подачи заявления: через личный кабинет пользователя, при личном посещении местного отделения налоговой службы, через иные информационные ресурсы. 

Согласно п.23 Порядка в заявлении необходимо отразить следующие моменты: 

  • ФИО будущего владельца УКЭП;
  • наименование пользователя;
  • документ, удостоверяющий личность будущего пользователя;
  • ИНН заявителя (физлица, которое вправе осуществлять действия от имени организации);
  • ИНН юрлица, если заявитель является юрлицом;
  • СНИЛС пользователя;
  • ОГРН или ОГРНИП;
  • Е-mail заявителя.

Согласно п.24 Порядка форму обращения подписывает заявитель, который в дальнейшем будет получать электронную подпись в удостоверяющем центре.

Подписанный документ заявитель должен лично принести в УЦ налоговой службы. На этапе подачи обращения будет идентифицироваться личность заявителя. Способы идентификации перечислены в п.25 Порядка:

  • при непосредственном посещении заявителя налогового подразделения по документу, удостоверяющему его личность;
  • без необходимости посещения налогового органа по актуальной квалифицированной подписи и биометрическим уникальным данным пользователя.

Второй вариант предполагает, что у пользователя имеется действующая УКЭП, и он обращается для ее пролонгации. При первичном же обращении заявитель в любом случае должен лично посетить отделение ФНС с целью его корректной идентификации (п.25 Порядка).

Когда заявитель подаст обращение на выдачу квалифицированной подписи, вся представленная информация будет проверяться в причастных государственных учреждениях – ФНС, ПФР, МВД. Согласно п.26 Порядка в случае успешной проверки, пользователь сможет получить квалифицированную подпись в 5-дневный срок в УЦ налоговой службы.

В п.22 Порядка говорится, что владелец одновременно с заявлением должен предоставить носитель для записи ключа подписи, отвечающий требованиям безопасности. На этот специальный токен пользователь должен самостоятельно добавить ключи УКЭП либо на своем компьютере, либо в подразделении по выдаче на специальном рабочем месте (п.11 Порядка) после того, как его личность будет подтверждена (п.12 Порядка). Защищенный носитель можно приобрести у официального представителя или, например, заказать в специализированном онлайн-магазине. Такой токен способен вместить в себя до 32 шт. УКЭП и сертификатов, выданных в государственном ведомстве и коммерческой компании.

Проверка и согласование представленной в обращении информации происходит на основании п.26 Порядка. А на основании п.27 Порядка удостоверяющий центр ФНС выпускает сертификат подписи и вручает его непосредственно новому владельцу в течение четверти часа.

Согласно п.29 Порядка пользователя проинформируют о правилах обеспечения безопасности при применении электронной подписи.

Именно так выглядит алгоритм получения УКЭП в удостоверяющих центрах налоговой службы. Мы рассмотрели порядок в общих чертах, не вдаваясь в детали, так как в настоящий момент нет подробной информации по получению квалифицированной подписи в ФНС.

Однако на сегодняшний день некоторые территориальные подразделения ФНС уже выдают такие подписи. Это сделано для того, чтобы можно было понять, как все работает, и уделить внимание слабым местам этого механизма.

Также в настоящее время проверяется процесс предоставления квалифицированной подписи через уполномоченных представителей налогового органа. Но количество заявок в рамках данного теста строго лимитировано.

4. Уполномоченные представители УЦ ФНС

На основании 63-ФЗ и п.8 Порядка пользователи смогут подавать заявления на получение УКЭП не только напрямую через органы налоговой службы, но и через доверенных представителей УЦ налоговой службы.

Такие уполномоченные лица будут наделены правом действовать от имени налогового ведомства и принимать заявления, подтверждать личность пользователей, выдавать сертификаты подписей обратившимся гражданам (п.8 Порядка).

К доверенным представителям УЦ ФНС устанавливаются критерии, которым они должны соответствовать. Описаны эти критерии в Постановлении Правительства РФ № 2409 от 31 декабря 2020 года.

ФНС должна обеспечить доступ граждан к списку своих уполномоченных представителей УЦ посредством размещения этой информации на официальном сайте налоговой службы.  Пока такого списка нет, но раз существует требование, то в ближайшее время он должен появиться.

Обратиться с заявлением на получение квалифицированной подписи через уполномоченных представителей можно будет с 01.01.2022 года.

5. Выдача УКЭП в коммерческих УЦ

ИП и компании будут иметь возможность заказать квалифицированную подпись в коммерческих УЦ, наделенных полномочиями и действующим по новым правилам, утвержденным Минкомсвязи, в промежуток с 1 июля до 31 декабря 2021.

Каталог уполномоченных центров опубликован на сайте Минкомсвязи, информация постоянно меняется, поэтому следите за ее актуальностью.

После 1 января 2022 года коммерческие удостоверяющие центры смогут выдавать квалифицированные подписи только для физических лиц.

И в заключение ко всему сказанному: на сайте налоговой службы дается информация об ограничениях, которые начнут действовать с 01.01.2022 года:

  1. УКЭП кредитных учреждений, операторов сервисов оплаты, некредитных финансовых компаний и ИП можно будет заказывать в уполномоченном центре Центробанка РФ.
  2. УКЭП уполномоченных представителей государственных ведомств, местных властей либо подконтрольной государственному учреждению или местным властям организации можно будет заказывать в УЦ Федерального казначейства.
  3. УКЭП физлиц, а также физлиц-представителей организаций, действующих по доверенности, можно будет заказывать в коммерческих УЦ после их переаккредитации.

6. Можно ли будет использовать УКЭП от ФНС для участия в государственных закупках?

Однозначно ответить на этот вопрос пока невозможно. Одно ясно точно, что руководители организаций и предприниматели должны будут после 1 января 2022 года получить квалифицированную подпись в местном подразделении ФНС.

Госзаказчики получают электронную подпись бесплатно в УЦ в территориальных органах федерального казначейства. А поставщики, участвующие в закупках, приобретают свои электронные подписи за деньги в коммерческих органах. Как дело будет обстоять в 2022 году – пока неясно, будут ли ЭТП принимать электронные подписи, полученные в ФНС. Может быть, законодатели придумают что-то новое. Сейчас же УКЭП, выданную налоговой службой можно использовать для предоставления отчетности и осуществления финансово-хозяйственных операций.

Для юрлиц квалифицированная подпись оформляется на руководителя организации или гендиректора, который действует без доверенности. Для сотрудников предусмотрены свои персональные ЭП, т.е. руководитель не сможет размножить свой ключ, чтобы им могли пользоваться работники. Это сделано для предотвращения незаконных схем с подписью руководителя.

Рекомендую уточнять, можно ли использовать ЭП, выданную в ФНС для участия в госзакупках предпринимателям и юрлицам, непосредственно в своем подразделении налоговой службы или у оператора ЭДО.

Ссылка на основную публикацию