«Госзакупки для чайников. Перезагрузка»: Что такое госзакупки и как они работают?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В 2014 году мною была написана книга «Госзакупки для чайников». Однако со времени ее написания многое изменилось. Изменилось законодательство, нюансы участия в торгах, изменился и я. Пришло время для новой книги. Я понимаю, что процесс написания книги может растянуться надолго. Либо я просто так и не начну ее писать. Поэтому я решил писать ее по частям и делиться отдельными главами прямо на страницах сайта. Как Вам такая идея? Можете, кстати, написать об этом ниже в комментариях. Плюс Вы также можете писать в комментариях свои пожелания и предложения по книге. Я, по возможности, буду к ним прислушиваться и добавлять эти моменты в книгу. Уверен, что от такого подхода в выигрыше будут все.

Глава 1. Что такое госзакупки и как они работают?

Формулировок определения термина «госзакупки» существует достаточно много, но лично мне больше нравится вот эта формулировка:

Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

В данном случае заказчиком выступает наше с вами государство в лице различных государственных (муниципальных) органов, казенных и бюджетных учреждений, а также унитарных предприятий. Это больницы, школы, вузы, детские сады, администрации, силовые структуры и т.д., которые финансируются за счет бюджетных средств.

В настоящее время государство является самым крупным заказчиком и потребителем различных товаров, работ и услуг. И номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.

Сведения обо всех своих нуждах государственные (муниципальные) заказчики размещают на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (сокращенно – ЕИС). Адрес этого сайта в сети Интернет — https://zakupki.gov.ru.

Здесь любой желающий может совершенно бесплатно получить информацию обо всех размещенных госзакупках. При этом для поиска информации на сайте не нужно проходить регистрацию или приобретать электронную подпись. Вся информация находится в открытом доступе за исключением закупок, составляющих государственную тайну.

А вот для того, чтобы принимать участие в госзакупках, электронная подпись и регистрация в ЕИС вам понадобятся, но к этому вопросу мы с вами вернемся чуть позже.

Поставщиком (участником закупок) может стать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, либо самозанятого.

Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Само же законодательство Российской Федерации о контрактной системе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов.

Если копнуть глубже, то система государственных закупок является одним из основополагающих институтов государственного регулирования и позволяет сделать процесс удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах максимально прозрачным и эффективным.  Вот в этом и заключается ответ на часто задаваемый вопрос, почему заказчики не могут сами решить, где и у кого им приобретать необходимые товары (работы, услуги).

Если бы они могли сами это решать, то ни о какой конкуренции, прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств не могло бы быть и речи.

Соответственно, каждый получатель бюджетных средств (заказчик) должен сначала определить свои нужды в товарах (работах, услугах), затем получить под эти нужды деньги из бюджета, разместить информацию о предстоящих закупках на официальном сайте ЕИС, провести эти закупки и определить победителей среди участников закупок, предложивших наилучшие условия исполнения контрактов. После исполнения своих обязательств по контрактам исполнители получают деньги, а заказчик получает необходимый ему товар (работу, услугу).

Если говорить простым языком, то именно так и работают госзакупки. Я сейчас специально не стал ничего усложнять, чтобы вы могли понять принцип работы, а уже в следующих главах мы постепенно будем погружаться в детали и тонкости этой работы.

Продолжение следует>>>