Приветствую Вас, дорогие друзья! Сегодня хочу поделиться с Вами очень интересной ситуацией, с которой довелось столкнуться совсем недавно. В очередной раз убедился, что изобретательности и фантазии Заказчиков (уполномоченных органов) нет предела. А дело было так… Несколько недель назад я со своими коллегами участвовал в открытых конкурсах на проектные работы, в которых по итогам вскрытия конвертов мы занимали лидирующие позиции. Причем мы являлись победителями во всех лотах, по которым были поданы заявки.
Однако на этапе рассмотрения все наши заявки чудесным образом были отклонены!!! Каково же было мое удивление, когда я увидел причину отказа и её пояснение.
Причина отказа самая распространенная – «Несоответствие заявки требованиям документации», но почему то без ссылки на ФЗ-94. Видимо заказчик, а в данном случае это был уполномоченный орган, посчитал, что достаточно ограничиться только этой формулировкой. Но самое интересное было дальше… Пояснение причины отказа — В графе «Цена контракта», указанная цифрами сумма содержит слово «руб», а указанная прописью не содержит. Данные участника: 2593000,00 руб. (Два миллиона пятьсот девяносто три тысячи 00 коп.). Что подразумевает неоднозначное трактование цены контракта.
В расчете на вменяемость уполномоченного органа мы направили в его адрес письмо, с текстом о том, что согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 94 от 21 июля 2005 г. отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 не допускается. Факт отсутствия слова «рублей» в указанной прописью расшифровке цены контракта не является несоответствием заявки требованиям документации. Значение цены контракта, указанное прописью соответствует значению цены, указанному цифрами, что исключает неоднозначное трактование цены контракта. Также указанная Вами причина не соответствует основаниям, перечисленным в части 1 статьи 12 ФЗ-94. Таким образом, действия Конкурсной комиссии, выразившиеся в отказе нашей компании в допуске к участию в Конкурсе, нарушают часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Что влечет за собой наложение административного штрафа в размере 1 (одного) процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей.
Но в ответ от УО получили еще более интересную формулировку, чем формулировка, указанная в протоколе рассмотрения заявок. В письме УО говорилось следующее: «В поданной Вами заявке, в графе «Цена контракта», указанная цифрами сумма содержит слово «руб», а указанная прописью не содержит… В связи с тем, что в графе «единица измерения» указано «тыс. руб» данное значение подразумевает неоднозначную трактовку цены контракта».
Самое интересное, что на этапе вскрытия и опубликования протокола вскрытия конвертов проблем с трактовкой у УО не возникало. А тут вдруг неувязочка вышла… Сколько же участник просит за свою работу, два с лишним миллиона рублей или все-таки два с лишним миллиарда???
Тут мы ещё больше удивились абсурдности ситуации, с которой столкнулись. Ведь сам УО в форме заявки, которую он же представил в составе конкурсной документации, допустил «неоднозначную трактовку». В графе «Единица измерения» указал «тыс. руб», а свое значение (НМЦ) указал просто в рублях. Ниже я разместил скриншот таблицы для заполнения, чтобы Вам было понятно, о чем идет речь.
Получается если следовать логике УО, то заказ был размещен на сумму не 4 712 088,00 руб., а 4 712 088 000,00 руб. Хотел бы я в таком конкурсе поучаствовать, да вот на обеспечение заявки бы денег не хватило))).
Увидев, такой «опус» в форме для заполнения, мною было принято решение указать все значения в графах «Цена контракта» и «Опыт оказания аналогичных услуг (общая стоимость заключенных контрактов)» просто в рублях, а не тыс. руб. с дополнительной письменной расшифровкой. Но как оказалось, УО этого было не достаточно для понимания…
Прошло еще несколько дней со дня нашего следующего письма в адрес УО, но он так и не принял наши доводы во внимание. Представители заказчика и УО просто уклонялись от ответа и тянули время, чтобы объявить победителей конкурсов. Хотя и в оценке заявок УО допустил массу ошибок, ну да ладно…
Не получив ответа от УО, нами была подана жалоба в УФАС. После рассмотрения нашей жалобы ФАС принял нашу сторону и отменил данные торги. Победителями мы конечно не стали, т.к. результаты торгов были отменены, и данные конкурсы будут проводиться повторно, но свои права мы отстояли.
Причем в рассмотренных ФАС жалобах по схожим делам также решение выносилось в пользу поставщика, хотя ситуации в них были намного сложнее, чем в нашем случае.
Вот ссылки на решения ФАС по похожим делам (№ К-1641/12 — http://fas.gov.ru/solutions/solutions_35619.html и № К-266/07 — http://fas.gov.ru/solutions/solutions_15910.html) уверен, что кому-нибудь они пригодятся.
Ссылку на решение по нашему делу не размещаю, т.к. заседание ФАС было только вчера 26.04.2013 г. Но как только решение разместят, я сразу же поделюсь с Вами информацией.
Вот, собственно говоря, и все, чем я хотел сегодня с Вами поделиться. Будьте внимательнее и отстаивайте свои права!
Если у Вас появились вопросы, или есть чем поделиться по данному поводу, то задавайте их и высказывайте свое мнение ниже в комментариях к этой статье.