Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ: размеры, способы внесения, сроки возврата

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Как вы уже поняли из названия статьи, речь в ней пойдет об обеспечении гарантийных обязательств по 44-ФЗ. Данная обеспечительная мера начала действовать с 1 июля 2019 года, поэтому вопросов по ней у участников закупок накопилось очень много. В статье я подробно расскажу, что это за инструмент и как он работает, а также отвечу на самые распространенные вопросы. Устраивайтесь поудобнее и мы начнем…

Что такое обеспечение гарантийных обязательств и для чего оно необходимо?

Обеспечение гарантийных обязательств (сокращенно ОГО) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до подписания акта приемки по контракту для обеспечения гарантии качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации.

Само понятие “гарантийные обязательства” (сокращенно — ГО) содержится в ч.4 ст.33 44-ФЗ. Это понятие включает в себя:

  • гарантию качества товара (работы, услуги);
  • гарантийный срок;
  • объем предоставления гарантий;
  • требования к гарантийному обслуживанию товара.

Важно отметить, что устанавливать данные требования к товарам (работам, услугам) Заказчик может при необходимости, то есть по своему личному усмотрению (за исключением приобретения машин и оборудования, где это является обязанностью Заказчика). Что это значит для нас, как для поставщиков? Правильно! Внимательно изучать извещение, закупочную документацию и проект контракта на предмет наличия в них данного требования.

Многие новички ошибочно путают между собой обеспечение гарантийных обязательств и обеспечение исполнения контракта. Хотя это абсолютно разные инструменты, решающие разные задачи.

Обеспечение исполнения контракта (сокращенно ОИК) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику победителем торгов при заключении контракта для покрытия возможного ущерба Заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств.

Размер обеспечения гарантийных обязательств и срок его предоставления

Согласно ч.6 ст.96 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта. Это значит, что Заказчик может установить любой размер обеспечения ГО от 0 до 10% включительно.

Что же касается сроков предоставления ОГО, то согласно п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ Заказчик в случае установления данного требования обязан указать в проекте контракта порядок и сроки предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств.

Если внимательно посмотреть на ч.7.1 ст.94 44-ФЗ, то в ней говорится о том, что в случае установления Заказчиком требования об обеспечении ГО оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Таким образом, делаем вывод о том, что ОГО может быть предоставлено поставщиком Заказчику в любой момент ДО оформления документа о приемке в порядке и в сроки, которые Заказчик прописал в проекте контракта. В противном случае Заказчик просто не подпишет приемочные документы.

Способы обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ

Как уже было сказано в начале статьи, существует всего два способа обеспечения ГО, это:

  • внесение денежных средств на счет Заказчика;
  • предоставление банковской гарантии.

Выбор способа обеспечения ГО остается за поставщиком. Поэтому отталкиваться в данном случае стоит от суммы ГО и срока гарантии. Если сумма и срок гарантии небольшие, то лучше перечислить денежные средства на счет Заказчика. Если же сумма и сроки гарантии приличные, то выгоднее предоставить банковскую гарантию.

Банковская гарантия на обеспечение гарантийных обязательств оформляется в соответствии с требованиями ст. 45 44-ФЗ. Причем, вы можете предоставить Заказчику, как одну общую банковскую гарантию, так и две. Одну гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта до подписания контракта, а другую в качестве обеспечения ГО до подписания документов о приемке.

Если это будет одна БГ, то она должна обеспечивать исполнение обязательств по контракту, а также содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств. Тогда такая гарантия должна будет предоставляться Заказчику до подписания контракта.

Также стоит отметить, что срок действия банковской гарантии, как для обеспечения исполнения контракта, так и для обеспечения гарантийных обязательств должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения (ч.3 ст.96 44-ФЗ).

При желании поставщик может заменить один способ обеспечения ГО на другой. Это право закреплено в ч.7 ст.96 44-ФЗ. Однако в отличие от обеспечения исполнения контракта размер обеспечения ГО уменьшить на размер выполненных обязательств нельзя.

Срок возврата обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ

В 44-ФЗ срок возврата обеспечения гарантийных обязательств прямо не установлен, поэтому многие Заказчики руководствуются сроками, которые установлены для возврата обеспечения исполнения контракта (ч.27 ст.34 44-ФЗ). Это:

  • Не более 30 дней с даты исполнения обязательств;
  • Не более 15 дней, если закупка проводилась среди СМП и СОНКО.

Поэтому внимательно читайте проект контракта и смотрите какие сроки возврата в нем указал Заказчик. Если сроков возврата в проекте контракта нет, то направьте Заказчику запрос на разъяснение положений закупочной документации и попросите этот срок указать.

Заключение

Итак, давайте подведем небольшие итоги.

Обеспечение гарантийных обязательств устанавливается Заказчиком в закупочной документации при необходимости (за исключением приобретения машин и оборудования) и не может превышать 10% от НМЦК. Чаще всего, обеспечение ГО устанавливаются при закупке товаров, в паспорте которых указан гарантийный срок эксплуатации.

Если обеспечение ГО Заказчиком все-таки установлено, то он обязан указать в проекте контракта порядок и сроки предоставления такого обеспечения, а также сроки его возврата. Предоставить обеспечение ГО можно, как с помощью внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика, так и с помощью предоставления БГ. Если обеспечение ГО не будет предоставлено, то Заказчик просто не подпишет вам приемочные документы.

Как вы уже поняли, обеспечение ГО для поставщиков это явный минус, так как является очередной финансовой нагрузкой, которую нужно учитывать при проведении расчета рентабельности участия в закупке. Сроки гарантийных обязательств могут растянуться не на один год, поэтому можно очень долго ждать возврата своих денежных средств.

А вот с банковскими гарантиями может возникнуть другая проблема. Во-первых, не все банки из списка Минфина в настоящее время выдают такие гарантии. Во-вторых, если сумма обеспечения ГО окажется слишком маленькой, то банк может отказать в выдаче гарантии. Зачастую это связано с тем, что у банка установлены предельные суммы по выдаче БГ, ниже которых он просто не оформляет гарантии.

Если у вас остались еще вопросы по данной теме, то задавайте их ниже в комментариях.

На этом у меня все. До встречи в новых статьях!

Оцените статью
zakupkihelp.ru
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Лариса

    Правмерно ли,что заказчик требует БГ сразу на весь срок гарантийных обязательств (на 5лет) или мы имеем право дать банковскую гарантию на 1год с продлением каждый год в течении 5 лет. Спасибо!

    Ответить
    1. константин

      Правомерно. Дробить гарантии нельзя

      Ответить
  2. Ольга

    В случае, если поставка товара будет по графику в течение года, ОГО предоставляется на весь объем по контракту при первой поставке?

    Ответить
  3. Владимир

    Правомерно ли требование предоставления обеспечения гарантийных обязательств на техническое обслуживание установленного оборудования другой организацией

    Ответить
  4. Виталий

    на приобретение медицинской техники мы должны установит ОГО если есть гарантия завода 1.5 года

    Ответить
  5. Лейла

    Если аукцион проводился для СМП, может ли поставщик представить обеспечение ГО тремя контрактами? Неясен этот момент в части 8.1 ст. 96. ГО упоминаются, но как-то недописали предложение

    Ответить
  6. Алексей

    Подскажите , как относится закон к кредоставлению гарантийного обеспечения на 10 лет в виде гарантии , срок го 10 лет , можно ли подписать допник и предоставлять новую гарантию или продлевать действубщую кажды год

    Ответить
  7. Елена

    Имеет ли право поставщик, являющийся СМП, предоставить обеспечение гарантийных обязательств в виде реестра контрактов

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Только в соответствии с требованиями ч.8.1 ст.96 44-ФЗ.

      Ответить
  8. Анастасия

    Мы внесли денежные средства на счет Заказчика для обеспечения ГО, как нам заменить их на БГ по ГО?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Сначала предоставить Заказчику БГ, а затем направить запрос на возврат денежных средств.

      Ответить
  9. Аноним

    Нужно предоставить ОГО (обеспечение гарантийных обязательств) по контракту. Можно ли вместо БГ или внесения денеж. средств, предоставить Заказчику выписку внесенных в реестр исполненных контрактов? Чтобы подтвердить свою добросовестность.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      В соответствии с ч.8.1 ст.96 можно.

      Ответить
  10. Аноним

    И что Вам ответили? У нас тот же вопрос. Нужно предоставить ОГО (обеспечение гарантийных обязательств) по контракту. Можно ли вместо БГ или внесения денеж. средств, предоставить Заказчику выписку внесенных в реестр исполненных контрактов? Чтобы подтвердить свою добросовестность.

    Ответить
  11. Лена

    Скажите, пожалуйста, кто должен отслеживать поступление обеспечения гарантийных обязательств со стороны заказчика бухгалтерия? комиссия по поступлению основных средств?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Да, этим занимается бухгалтерия заказчика.

      Ответить
  12. Алексей

    Если по контракту есть ОГО, то в случае, если случился гарантийный момент ( мы поставщик грузовой техники в данном случае), а мы никаких действий по его устранению не предприняли, просто болт забили, то мы просто прощаемся с суммой ОГО или все равно обязаны устранить по гарантии и еще и суммы ОГО лишаемся?

    Ответить