Приветствую Вас, дорогие друзья! В данной статье я хочу поделиться с Вами информацией об ошибках и неточностях, которые сознательно, либо случайно допускаются при внесении информации сотрудниками Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Об этих интересных фактах я узнал из личного блога Ивана Бегтина (http://ivan.begtin.name). Для тех, кто не знает кто такой Иван Бегтин, дам короткую справку. Это директор и соучредитель некоммерческого партнерства «Информационная культура» (http://www.infoculture.ru), автор очень известного проекта «Енот Поискун», позволяющий находить закупки, в названии которых были использованы латинские символы. Также Иван является участником Русской Википедии, автором общественных проектов «РосГосЗатраты», «Публичные доходы», «Гослюди», «Государство и его информация» и множества других проектов.
Для тех, кто не в курсе, что такое реестр недобросовестных поставщиков, рекомендую прочитать статью, в которой я очень сжато и по существу описал данный вопрос.
И так…
Если внимательно изучить 94-ФЗ, относительно ведения реестра недобросовестных поставщиков, то можно отметить два момента, а именно:
1. В законе отсутствует механизм проверки госзаказчиком сведений о наличии поставщика в РНП;
2. В требованиях к информации, которая вносится в реестр, нет требований к её проверке на достоверность.
Исходя из этого, Иван Бегтин обнаружил две категории проблем. Первая категория – проблемы практические, а вторая – проблемы принципиальные. Практические проблемы связаны с тем, как данный реестр ведется в настоящий момент, а принципиальные – как данный реестр должен вестись «правильно».
В своем блоге Иван затронул только практические проблемы, так как они являются самыми актуальными и насущными.
Как показывает практика, госзаказчики проверяют поставщиков на наличие в РНП по 2-м критериям. Первый критерий это ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), а второй – наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя. Соответственно это означает, что эти сведения в реестре должны быть достоверными.
А теперь представьте себе такую ситуацию, что в тех сведениях, которые заказчик передал в УФАС, содержатся ошибки. Намеренные или случайные эти ошибки? Тут не отличишь. Но факт остается фактом, сведения, поступившие от заказчика, содержат ошибки, либо же эти ошибки допущены при введении информации в реестр.
Например, в названии организации есть опечатка или же ИНН записан неверно. И именно в таком виде эта информация попадёт в реестр. Тут-то и кроится самая основная проблема. Теперь если другой госзаказчик будет проверять те же сведения об организации в реестре, то он этой организации там просто не найдёт. Вы полагаете, что это надуманная ситуация? Уверяю Вас, что нет, и Вы сами сейчас в этом убедитесь.
Ниже я приведу сведения из блога Ивана Бегтина в том виде, как есть (по некоторым ссылкам информация уже исправлена).
Обратимся к информации в реестре поставщиков и рассмотрим конкретные примеры:
Пример №1 – «ИНН введён не полностью или наоборот избыточно»
По ссылке можно увидеть реестровую запись о внесении Шишова Андрея Олеговича http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=98c4974e-60fd-453b-8355-7640d60c2603. Однако, вы можете обратить внимание, что его ИНН состоит из 10 цифр — 6503078914, а не из 12 каким должен быть ИНН у физических лиц. Если кто-то будет проверять данного поставщика по его настоящему 12-значному ИНН, то, разумеется, он его не найдёт.
Другой пример, запись об ООО «Символ» http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=0cf71bbb-0c55-45b8-b6cf-46b1c40166b8 включает ИНН 18270172235 из 11 цифр, которого, конечно, никак не может быть у ООО. Да и вообще такого кода ИНН не может быть.
Пример № 2 – «ИНН организации не проходит валидацию и отсутствует в ЕГРЮЛ»
По ссылке можно увидеть запись о ООО «Абсолют строй» http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=5e0e7fb2-1b92-4c15-8804-7ae9e12d1ad1 с кодом ИНН 7813308543. Так вот данный код ИНН некорректен и отсутствует в ЕГРЮЛ в чём можно убедиться здесь http://egrul.nalog.ru/fns/. Другой похожий пример ООО «Возрождение» из Удмуртии http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=d2d8c035-e029-4df3-aa58-4dcd84955dd9 с кодом ИНН 1834045253. Который, как Вы уже догадались, отсутствует в ЕГРЮЛ с данным ИНН. Однако если подробнее поискать в том же ЕГРЮЛ, то можно найти эту же организацию по тому же адресу с кодом ИНН 1834045258. Т.е. при внесении в РНП была совершена всего лишь одна опечатка в последней цифре кода, но в результате находимость организации по ИНН теперь нулевая.
Пример №3 – «ИНН организации не соответствует её названию»
Это более сложный случай, чем предыдущие, когда код ИНН одной организации может, на самом деле, принадлежать другой. Или же когда организация может сменить своё название. Например, ООО «СтройПроектМонтаж» из Новосибирской области находится в реестре http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=7c723330-fdad-43ed-ab09-7c121d45c7d0. Однако если сейчас заглянуть в ЕГРЮЛ и поискать организацию с ИНН 5405161277 то мы найдём организацию «Лотос М». Если заказчик проверял наличие поставщика в реестре именно по названию, то организацию с названием «Лотос М» он там не найдёт. Вопрос в том является ли это название «Лотос М» новым названием этого юр. лица или же «СтройПроектМонтаж» было изначально неверным названием организации? Это невозможно проверить кроме как, не подняв исторические данные об организации из ЕГРЮЛ.
Пример №4 – «Латиница в названиях организаций»
В реестре недобросовестных поставщиков может быть точно такая же проблема, что и с госзакупками. Если в названии поставщика были использованы латинские символы вместо кириллических, то госзаказчик, ищущий поставщика по названию, может его не найти. (Примечание: в данном примере Иван не приводит ссылок, т.к. те случаи, которые им обнаружены и отправлены в ФАС, были оперативно исправлены.) В основном это были простые ошибки, например, вместо «ООО» русскими буквами было написано латинскими, кое-где вместо русской буквы «Эс» использовалась латинская «Цэ».
Пример № 5 – «Опечатки в названиях»
Этот пример также умозрительный, не из-за невозможности, а из-за сложности проверки. Если латиницу в названиях организаций ещё хоть как-то можно выявить, то если кто-то ошибётся в названии организации. Особенно если ошибка будет невелика и, например, всё же сохранит смысл слова, то организацию поставщика, опять же будет невозможно найти по названию. Окончательно убедиться в этом будет можно только сопоставив название организации из ЕГРЮЛ с названием в РНП. И, хотя это и займёт немало времени, это ещё может быть сделано.
Все выше приведенные примеры далеко не единичные и таких случаев гораздо больше, чем описано. Больше всего конечно некорректно введенных кодов ИНН.
И здесь с Иваном можно только согласиться, что в любом случае и при поиске поставщика по ИНН и по наименованию есть риск, что поставщик может быть не найден.
Это дает ещё один повод задуматься о том, насколько «случайно» это происходит и кто в этом виноват? То ли это наши уважаемые заказчики, которые по своей невнимательности используют латиницу в названиях госзаказов, то ли сотрудники ФАС, которые полностью доверят всем данным, поступившим от заказчика.
А как считаете Вы? Напишите свое мнение в комментариях ниже.
На этом все. Желаю Вам удачи и новых побед!